土地出让金不能乱返
编辑整理：中国土地登记代理人考试网 文章日期：2008-4-25 12:55:53 阅读次数：次
在一些地方有这样的现象：地方政府领导将已收取的土地出让金返还。国土资源局局长说，我们给财政收钱，吃苦受累还得罪人，而有的政府领导做好人，私下返钱。
经营性用地实行招拍挂，是土地市场建设的基本要求，也是党中央、国务院预防和惩治腐败的重要举措。几年来，中央的要求深入人心，土地市场制度建设逐渐健全，操作程序逐渐完善。
返还土地出让金，在有的地方并不是什么秘密。市领导口头答应给某企业返还土地出让金100万元。国土资源局局长知道后急了，对市领导说，市里类似的企业有好几家，如果只返还一家，别人肯定不答应，都返还，那要1000多万元呢，财政能否拿得出这么多钱？权衡利弊，市领导打消了返还的念头。
据了解，在有些地方，土地出让金占财政预算外收入的份额较大，地方政府领导对这一块是相当看重的。除做好被征地群众的补偿安置和改制企业的资产处置外，地方政府领导要靠它来做许多事情。西部一个市的市长曾对记者说，没有土地出让金，别说城市建设和发展了，连路灯灭了换灯泡的钱都没有。由此看出，地方政府领导返还土地出让金，如同把已经盛在碗里的肉再倒出来，也有着迫不得已的苦衷。他们为了招商引资，降低门槛，讨好企业，才出此下策。
对于私下返还土地出让金的做法，有的地方不以为意。认为没有装进个人的腰包，是“因公违法”，是地方招商引资的优惠政策。其实，这种做法性质恶劣，践踏了市场公平，亵渎了市场规则，也严重违反了法律规定。自土地市场治理整顿以来，经营性用地实行招拍挂，始终是整顿和规范的重点，国土资源部对此态度明确，毫不手软。2004年年底，国土资源部通报厦门市集美区政府假挂牌案，震动很大，至今大家记忆犹新。厦门市集美区政府与金中盛公司协商，私下确定宗地价格。挂牌交易后，集美区政府集体研究，将超出部分880万元全额返还金中盛公司。此事一经通报，返还的土地出让金悉数补齐，上缴给了财政。
关于土地出让金问题，中部某县的国土资源局局长说，个别政府领导干预，授意压低价格，确定每亩土地出让价格比基准地价和评估价低好几万元。大家议论，这里面不知道有什么名堂。对这种情况，国土部门的同志说，我们只有给县政府打报告，把情况说清楚。一经上会研究，集体决策，个别领导的意见就站不住脚了。
还有些地方，政府不仅返还土地出让金，对划拨土地改变用途搞经营性活动征收的土地收益，也进行返还。这就形成国土部门在前面收，后面一群人围着政府领导要返还的局面。有个国土资源局局长说，县水利和交通部门都划拨土地搞经营。自国土部门下达收费通知后，一天之内，他们就给县国土局和乡镇国土所下达了七八张收费单，水费和交通处罚费数额惊人。有人估算说，整天不关水龙头，也用不了这么多水。收费是得罪人的事情，很难做，但为了国家土地资产不流失，我们要坚持做下去。国土部门的同志这样表示。
对这个问题，专家说，按现行做法，土地出让金收取后，如果做好了群众补偿安置，该收缴的都收缴入库，如何支出使用，就是政府的事了，国土部门无权干预。就目前看，土地出让金的收益管理，基本是法律空白，没有明确的法律规定，也没有权力约束。这就难免造成地方政府对土地出让金的过分依赖和随意支配。要想从根本上解决这个问题，需要改革现行的土地出让金分配办法。要规范土地出让金收支管理，出让总价款应全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。对这个问题，中央已有考虑。但无论怎样，就目前看，地方政府私下返还土地出让金的做法是错误的，应该坚决制止。
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返还土地出让金，在有的地方并不是什么秘密。市领导口头答应给某企业返还土地出让金100万元。国土资源局局长知道后急了，对市领导说，市里类似的企业有好几家，如果只返还一家，别人肯定不答应，都返还，那要1000多万元呢，财政能否拿得出这么多钱？权衡利弊，市领导打消了返还的念头。
据了解，在有些地方，土地出让金占财政预算外收入的份额较大，地方政府领导对这一块是相当看重的。除做好被征地群众的补偿安置和改制企业的资产处置外，地方政府领导要靠它来做许多事情。西部一个市的市长曾对记者说，没有土地出让金，别说城市建设和发展了，连路灯灭了换灯泡的钱都没有。由此看出，地方政府领导返还土地出让金，如同把已经盛在碗里的肉再倒出来，也有着迫不得已的苦衷。他们为了招商引资，降低门槛，讨好企业，才出此下策。
对于私下返还土地出让金的做法，有的地方不以为意。认为没有装进个人的腰包，是“因公违法”，是地方招商引资的优惠政策。其实，这种做法性质恶劣，践踏了市场公平，亵渎了市场规则，也严重违反了法律规定。自土地市场治理整顿以来，经营性用地实行招拍挂，始终是整顿和规范的重点，国土资源部对此态度明确，毫不手软。2004年年底，国土资源部通报厦门市集美区政府假挂牌案，震动很大，至今大家记忆犹新。厦门市集美区政府与金中盛公司协商，私下确定宗地价格。挂牌交易后，集美区政府集体研究，将超出部分880万元全额返还金中盛公司。此事一经通报，返还的土地出让金悉数补齐，上缴给了财政。
关于土地出让金问题，中部某县的国土资源局局长说，个别政府领导干预，授意压低价格，确定每亩土地出让价格比基准地价和评估价低好几万元。大家议论，这里面不知道有什么名堂。对这种情况，国土部门的同志说，我们只有给县政府打报告，把情况说清楚。一经上会研究，集体决策，个别领导的意见就站不住脚了。
还有些地方，政府不仅返还土地出让金，对划拨土地改变用途搞经营性活动征收的土地收益，也进行返还。这就形成国土部门在前面收，后面一群人围着政府领导要返还的局面。有个国土资源局局长说，县水利和交通部门都划拨土地搞经营。自国土部门下达收费通知后，一天之内，他们就给县国土局和乡镇国土所下达了七八张收费单，水费和交通处罚费数额惊人。有人估算说，整天不关水龙头，也用不了这么多水。收费是得罪人的事情，很难做，但为了国家土地资产不流失，我们要坚持做下去。国土部门的同志这样表示。
对这个问题，专家说，按现行做法，土地出让金收取后，如果做好了群众补偿安置，该收缴的都收缴入库，如何支出使用，就是政府的事了，国土部门无权干预。就目前看，土地出让金的收益管理，基本是法律空白，没有明确的法律规定，也没有权力约束。这就难免造成地方政府对土地出让金的过分依赖和随意支配。要想从根本上解决这个问题，需要改革现行的土地出让金分配办法。要规范土地出让金收支管理，出让总价款应全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。对这个问题，中央已有考虑。但无论怎样，就目前看，地方政府私下返还土地出让金的做法是错误的，应该坚决制止。
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